财政评审工作总结

财政评审工作总结

财政评审工作总结http://www.0279.net/23848/

财政评审工作总结
  2010年,投资评审中心在厅党组的正确领导和各处室的鼎力支持下,深入贯彻落实科学发展观,按照尹慧敏厅长“哪里有公共支出,哪里有财政投资,哪里就有财政投资评审”的指示精神,紧紧围绕财政中心工作,坚持走“以服务求发展、以发展促服务”的路子,加快推进财政评审的科学化、精细化、规范化建设,圆满完成了各项任务,全省财政评审工作实现了新跨越,取得了新成效,呈现出新特点。
一、规模“大”
  ——评审额突破1000亿元。2010年全省各级财政评审机构累计完成项目评审额1103亿元,首次突破1000亿元大关,比上年增加260.99亿元,增长31%,是“十五”末年2005年的6.66倍,继续保持了高位快速增长的势头。其中,省级完成项目评审额369.01亿元,比上年增长6.5%,是“十五”末年2005年的4.87倍;市县完成项目评审额733.99亿元,比上年增长48.1%,是“十五”末年2005年的8.2倍。
  ——审减、审增资金突破150亿元。评审过程中,始终坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念,认真“评”好每一个项目,客观“审”定每一分钱。全年累计审减、审增和查出不合理资金共计156.01亿元,占评审额的14.14%,其中,审减资金143.73亿元(省级49.31亿元、市县级94.42亿元),占评审额的13.03%,是“十五”末年2005年的5.39倍;审增土地收益和其他有效资金供给3.14亿元(省级0.26亿元、市县级2.88亿元),占评审额的0.28%;查出其他不合理资金9.14亿元(省级9.13亿元、市县级0.01亿元),占评审额的0.83%。通过评审,有效节减了巨额不合理支出,并及时弥补了项目预算申报中的漏项,在保障重点事业发展供给、缓解财政收支压力、化解潜在guǎn lǐ风险、提高财政guǎn lǐ科学化精细化水平、提高财政资金使用效益等方面发挥了重要作用。
  ——提出合理化建议9000余条。2010年,全省各级财政投资评审机构根据评审掌握的大量第一手资料,对评审涉及的每一个项目、每一类资金和每一项政策进行认真研究,通过评审发现、分析和解决问题,从不同层面、不同角度提出了前瞻性、建设性和可操作性强的合理化意见建议近万条,为规范项目实施、强化投资guǎn lǐ、完善政策措施和推动重点事业发展发挥了重要作用。尹慧敏厅长对《关于山东省革命老区财政困难县建设项目的评审报告》批示:“评审的项目扎实、细致,找出了存在的问题并提出了很好的建议。请有关处室认真研究,更进一步地加强guǎn lǐ。”
二、质量“精”
  全省各级财政评审机构进一步强化精品意识和风险意识,通过采取评研结合、风险防控等一系列措施,评审质量有了新提高,涌现出一大批评审“精品”。
  ——深度推进评研结合。2010年,全省各级财政评审机构深度推进“评”、“研”结合,把每一个项目评审过程都当作一次项目信息资料采集分析利用、深入调查研究的过程,将评审掌握的大量第一手信息资料“价值最大化”,在完成项目评审报告的基础上编发了多篇调研报告,得到了省政府领导、厅领导和市县党政领导的充分肯定和高度评价。才利民副省长对评审后撰写的《科学规范利用世行贷款加快推进节能减排环保工作——我省利用世界银行贷款环保项目绩效评价报告》批示:“报大明省长阅示。利用世行、亚行贷款,是对外开放和间接利用外资的重要内容,是推进节能减排的重要融资渠道。此类贷款周期长、利息低,建议加强研究,积极扩大规模,在原良好工作基础上,再上新台阶。” 姜大明省长批示:“同意利民同志意见。”省政府办公厅根据两位省政府领导的批示意见,制发了交办件《科学规范利用世行贷款加快推进节能减排环保工作》,尹慧敏厅长对此批示:“调研报告很好。请根据省长意见,进一步推动我省利用世行贷款工作再上新水平。”王随莲副省长对评审后撰写的《关于提升中医药服务能力加快中医药事业发展的调研报告》批示:“请中医药局阅研。”并对《关于我省村卫生室建设项目的调研报告》和《推进城市社区卫生服务机构能力建设和政府购买城市社区公共卫生服务项目的调研报告》分别批示:“请卫生厅阅研。”
  ——深度推进风险防控。随着评审规模的不断扩大和评审范围的不断拓展,评审风险防控更加重要。为此,我们组织开展了全省财政评审风险防控集中研析活动,要求全省各级财政评审机构以评审风险防控为主题,紧紧围绕提高财政评审的科学化精细化水平,全面查找财政评审现行组织形式、guǎn lǐ模式、业务流程、制度办法、特聘机构选用、人员配备和廉政建设等方面存在的潜在风险,并深刻剖析评审风险产生的背景和原因,同时研究提出了评审风险防控的对策、方法和措施,不断加强评审风险防控机制建设和制度创新,力争实现财政评审的“零失误”、“零风险”。
三、方法“实”
  充分发挥财政投资项目“过滤器”和“净化器”的作用,全面服务于部门预算编制、政府采购、国库集中支付、竣工财务决算审批、国有资产guǎn lǐ和项目绩效评价等六大环节。
  ——评审的服务内容实现了“全过程”。全省各级财政评审机构在财政项目实施全过程跟踪评审方面作了大量探索和实践,取得了丰硕成果。事前,把好“六个关口”,即审核把好项目立项、概(预)算、招标控制价、合同、纳税和资金支付关;事中,提供“零距离、点对点”服务,即实行“财政专管员现场签证制度”,建立一线工作法;事后,严格“四道程序”,即项目结算评审“三级复核”、竣工财务决算评审、评研结合和绩效评价“四道程序”。全年全省事前、事中、事后环节的评审额分别为610.47亿元、190.79亿元、301.74亿元,分别占评审总额的55.35%、17.3%、27.35%,其中,省级事前、事中、事后环节的评审额分别为165.24亿元、17.60亿元和186.17亿元,分别占评审总额的44.78、4.77%和50.45%;市县事前、事中、事后各环节的评审额分别为445.23亿元、173.2亿元和115.57亿元,分别占评审总额的60.66%、23.6%和15.74%。评审环节前移的力度正在稳步加大,评审环节分布更加趋向均匀合理。
  ——评审的服务范围实现了“广覆盖”。全省各级财政评审机构在继续巩固好基本建设投资项目评审的同时,进一步加大了财政专项支出项目评审力度。2010年,全省纳入评审范围的财政专项资金类别突破百项,在全国居于领先水平。如对土地整理、革命老区财政困难县扶持、巾帼创业和青春创业行动贷款贴息、科技创新和发展、太阳能集热系统财政补贴、现代农业生产发展、村卫生室建设、技工院校百强专业建设、招商展览、世行亚行贷款、资产报废与处置等进行评审,全面论证项目建设的必要性、申报方案的可行性和投资预算的合理性,为公共服务最大化、公共guǎn lǐ透明化和公共支出绩效化奠定了坚实基础。目前,各级财政评审范围涵盖了财政综合、预算、行政政法、教科文、经济建设、农业、社会保障、企业、金融与国际合作、国有资产等诸多支出领域。
四、guǎn lǐ“优”
  ——着力推进科学化精细化评审guǎn lǐ机制建设。继续推进并完善财政评审科学化精细化guǎn lǐ机制,拟定修订了《山东省财政评审科学化精细化指导意见》、《山东省财政评审信息宣传guǎn lǐ暂行办法》、《关于加强山东省财政评审调查研究工作的意见》、《山东省财政评审廉政建设guǎn lǐ办法》、《山东省财政评审质量guǎn lǐ办法》和《山东省财政评审档案guǎn lǐ办法》等制度办法,对进一步提高全省财政评审的科学化精细化guǎn lǐ水平,更好地贯彻落实财政部、省财政厅关于进一步推进财政guǎn lǐ科学化精细化guǎn lǐ的指导意见,具有重要作用。
  ——着力推进创先争优活动扎实开展。一是切实加强组织领导。按照厅机关创先争优活动领导小组的统一要求和部署,中心成立了创先争优活动领导小组,下设学习调研组、党群共建组和帮扶互助组三个活动小组,各活动小组在中心领导小组的统一领导下组织实施各项活动。二是精心制定实施方案。及时制定具体详实的活动实施方案,明确活动主题载体,细化基本要求及评价标准,确定工作方法及步骤,规定每个环节的时间及任务安排,确保活动扎实有序推进。三是积极组织开展各项活动。举行了庆“七·一”重温入党誓词再宣誓活动,积极组织参加厅机关组织的党员教育基地交流、全省财政系统机关党务干部培训班、干部在线学习和省财政“五五”普法考试等活动。在开展创先争优活动过程中,重点做到了“两个结合”。一方面,与加强学习相结合。以学习提升“创先”水平,以学习增强“争优”能力。组织各类学习讨论12次,累计学习有关文件资料20余份;另一方面,与业务工作相结合。找准活动切入点,把开展创先争优活动焕发出的热情,转化为做好评审工作的强大动力,做到评审工作和创先争优活动统筹兼顾,两不误、两促进。
  ——着力推进党风廉政建设和反腐败工作。严格按照中央、省委及厅党组党风廉政建设要求,立足源头防范,着力解决不想腐败、不能腐败、不敢腐败的问题,努力构建反腐倡廉长效机制。一是加强廉政教育,增强反腐倡廉的自觉性。多次组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规,组织观看《财苑警钟》警示教育片,认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实提高廉政意识。二是完善规章制度,加大反腐倡廉的强制性。根据党风廉政建设的新形势、新任务和新要求,拟定了《山东省财政投资评审廉政建设guǎn lǐ办法》,把反腐倡廉、拒腐防变贯穿于财政评审工作的全方位和全过程,牢固构筑反腐倡廉防线。三是推行政务公开,构建反腐倡廉的监督制。继续严格执行廉政建设“十不准”监督卡制度,由被评审单位对评审人员评审期间廉政情况进行全过程监督,通过增加评审的公开透明度,全面预防腐败现象的发生。
  ——着力推进财政评审机构队伍建设。全省专职财政评审机构由上年的93个增至106个,增幅为14%。按级次划分,17个市中,16个市设立了专职财政评审机构,覆盖率达94%;130余个县(市、区)中,89个县(市、区)设立了专职财政评审机构,比上年增加11个,其中淄博、烟台、济宁、威海、莱芜、临沂、德州7个市的所有县级财政部门(市、区)全部设立了专职评审机构。全省财政评审人员批复编制由上年的622人增至724人,增长16.4%;实有在职人员由上年的548人增至606人,增长10.58%。为满足评审业务超常规增长的需要,全省各级财政评审机构共选定社会中介机构367家、专业技术人员4075人协助开展财政评审工作。其中,省级财政评审特聘机构74家,注册会计师、注册造价工程师、注册资产评估师、注册税务师、注册监理工程师和其他各类高级专业技术人员共874人,特聘机构及人员已成为协助开展财政评审业务的重要力量。同时,在中心内部组织开展“人人为师、人人为生”专题学习活动,每位人员既轮流登讲台、当老师,又虚心进课堂、当学生,通过个人点题、自主选题、学习交流等方式,在内部营造“全员学习、终身学习”的浓厚学习氛围。
五、影响“广”
  2010年以来,全省各级财政评审机构紧紧围绕公共财政改革与发展,进一步规范程序、提高效率、促进guǎn lǐ,追求“高效率、零失误、零风险”,以求真务实的工作作风和深厚扎实的专业功底,为强化财政guǎn lǐ的权威性和约束力发挥了重要作用,财政评审已成为财政部门深入基层、深化改革、强化guǎn lǐ的排头兵和先遣队,服务力和贡献力进一步增强,各级党政领导同志对财政评审工作继续给予了充分肯定和高度评价。姜大明省长、才利民副省长、王随莲副省长3位省政府领导和14个市、34个县(市、区)的党政领导,先后对财政评审工作作出重要批示,给予充分肯定和高度评价。我省财政评审“全方位、广覆盖”的经验做法,得到了财政部投资评审中心的充分肯定,在2010年全国财政评审业务培训班上,被财政部投资评审中心作为先进典型向全国财政评审系统予以了推介。财政评审的出色业绩,也赢得了社会各界的关注和赞誉。2010年5月8日,《中国财经报》头版头条刊发了《该省的省该花的花——山东省创新财政投资评审纪实》;5月22日,《大众日报》头版刊发了《我省建立健全财政投资评审机制——申请“大张口”审核“拦腰砍”不灵了》;5月8日和7月10日,《中国财经报》分别大篇幅刊发了《财政投资评审的“潍坊模式”路线图》和《全过程、无缝隙,财政投资评审科学化精细化guǎn lǐ的“潍坊模式”——为城市建设把好“钱匣子”》,还陆续报道了泰安、滨州、邹平等市县(市、区)财政评审工作情况。中心连续第四年被共青团中央命名为全国“青年文明号”荣誉称号,有些市县财政评审机构和人员分别荣获市级“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”等多项荣誉称号。
  一年来,全省财政评审工作取得了一些成绩,但也面临很大困难和矛盾,财政评审工作的预见性、计划性、统一性等,需要进一步改进和完善;财政评审机构的统一定性、定位、定责问题,亟待研究解决。2011年,我们将紧紧围绕公共财政改革与发展,进一步建立健全“科学化精细化”评审机制、“复合型”评审机制、“风险防控”评审机制和“保障有力”评审机制,努力开创全省财政评审工作新局面。


财政评审工作总结
  2009年,评审中心在局党组领导下,在局各处室、市发改委等相关部门的大力支持和评审中心同志们的共同努力下,全年完成评审项目126项,审减金额20多亿元。
  2009年,评审中心积极探索,创新进取,在以下几个方面取得了突破:新台阶新举措新突破
一、评审业务跃上新台阶——创造了一个自评审中心成立以来的历史新高
——完成评审项目126个,同比增加34个。
——完成评审金额同比增长12.92倍。
——除专项核查、绩效评价项目外,审减率15.23%。
(一)局领导的重视和关心——是评审中心取得可喜成绩的关键。
1、**jú长先后三次在全市财政工作会和全局干部职工大会上对财政评审提出要求,将评审中心定位为财政部门的“御林军”、“别动队”,要求评审中心加强内部guǎn lǐ、提高专业胜任能力,努力做大做强。
2、封毅副jú长主持召开了四次评审联席会议,反复强调财政投资评审意识要“深入到各业务处室的日常工作,深入到财政中心工作的各个环节”。其他局领导多次签批:先评审、再安排预算。
3、局党组两次发文,对财政评审工作提出要求:理顺财政投资评审机制,完善投资评审办法;局党组批准评审中心聘请了3名专业技术人员,遴选了9名应届大学毕业生,充实了专业队伍。
(二)各处室的支持和帮助——是评审中心得以较快发展的保障。
  各处室认真领会局领导的讲话精神、积极落实局党组的工作要求,以实际行动支持帮助评审中心。09年126个评审项目,局各处室委托95个。项目评审中遇到的困难和问题,业务处室出面积极协调,阐明评审中心的职责性质,支持评审中心的专业结论。
(三)开拓创新、勤奋努力——是评审中心焕然一新的基础。
  09年,评审中心内强素质、外树形象,珍惜机遇、加快发展。落实封毅副jú长“严格guǎn lǐ、严格考核”的指示精神,强化员工思想道德、廉政纪律教育。
1、建立评审联席会议制度,培育评审意识,增进感情交流和专业交流。联席会每季度由分管局领导主持召开,局相关处室负责人参加,使评审融入到财政工作中。
2、加强协调沟通,用专业品质赢得更多的专业服务机会。09年,部经建司、市发改委等相关部门委托的评审项目同比增加15个,增长1.07倍,评审金额同比增长1.91倍。
3、清理修订制度,强化内部基础guǎn lǐ。09年,对以前的《操作程序》等9项制度重新修订,制定了《廉政守则》、《档案guǎn lǐ》、《宣传信息》、《联席会议》等6项新制度,从制度上保证评审工作的质量和效率。
4、落实责任人,保证各项制度的执行和落实。评审中心将各项guǎn lǐ制度的监督执行落实到每个人,制度的执行情况定期汇报,反馈制度执行效果,不断提高评审中心的guǎn lǐ水平。
5、整理归档评审中心自成立以来的所有业务档案和文书档案。所有档案626卷移交给局档案室,并且规定,今后评审中心所有档案次年的1月31日必须全部归档,档案guǎn lǐ纳入员工年终考核,评审中心档案guǎn lǐ工作从此制度化。
(6)响应**jú长“建立学习型机关”的倡导,建立评审中心内部专业技术研讨会制度,每月一次。
二、指导区县评审工作推出新举措
(一)提供评审制度帮助。为加强评审专业交流,评审中心汇集了财政部、市政府等计60个政策、制度,向区县财政局和市局局领导、各处室编发了《财政投资评审制度汇编》,对财政评审工作起到较强的指导作用,受到欢迎。
(二)提供专业知识和技能培训。组织了全市评审培训会议,39个区县评审中心和负责评审的科室及分管局领导等117人参加了培训。
三、评审宣传工作有了新突破
  09年,评审中心加大了宣传力度,制定了《评审中心信息宣传办法》,做出了工作要求。全年撰稿62篇,编辑《评审动态》32期。


财政评审工作总结
  财政投资评审中心继续以扩展和调整财政投资评审职能为中心,在进一步完善财政投资评审政策体系,加强内部科学guǎn lǐ的基础上,加大对部门预算编制、国库集中支付等财政改革服务的力度,克服二季度非典型肺炎疫情给项目评审工作带来的不利影响,全力以赴完成了各项工作。2003年中心共完成了财政部和全局下达的各类财政投资评审项目192个,评审额达85.73亿元,审减投资3.91亿元。其中:评审北京市财政局下达的基本建设项目56个,审核额53.25亿元,审减额1.26亿元;评审局预算处、行政政法处等业务处室下达的部门预算及专项资金项目84个,审核额23.37亿元,审减额2.10亿元;评审财政部下达的基本建设及专项资金项目19个,评审额6.46亿元,审减额0.05亿元;评审北京奥组委项目20个,评审额0.59亿元,审减额0.28亿元;评审区县财政投资项目13个,评审额2.07亿元,审减额0.22亿元。
  一、加强部门预算项目评审前期计划工作,积极推动部门预算项目评审的制度化
  (一)提出了进一步加强部门预算项目评审工作的意见。年初向局领导上报了《关于进一步做好部门预算项目评审工作的意见》,具体提出了应尽早确定部门预算评审项目,审核工作前移,以适应编制项目预算需要的意见。此意见得到了局领导批准。一季度,局各业务处室对经过“二上一下”确定的项目进行筛选后统一下达了部门预算项目评审计划,为全年部门预算项目评审工作有计划实施奠定了良好基础。(二)针对部门预算项目进行前期摸底调查。为确保具体评审工作顺利进行,在各业务处室和主管部门的配合下,抽调专人深入项目单位,对局社保处、经建一处、经建二处等五个业务处室下达的涉及财政投资15.41亿元,计53个评审项目进行了详细摸底调查。针对摸底过程中发现的问题,一方面及时向各业务主管处室反映情况,提出对项目预算编制深度不够、预算过粗以及实施内容不明确的项目不予评审的意见和加强项目前期论证、细化项目预算及项目前期必备资料guǎn lǐ的建议;另一方面,就如何做好项目前期准备工作,合理编制项目预算,向项目单位逐一进行了讲解,并注重从项目技术guǎn lǐ角度引导项目单位规范预算编制程序和行为,使项目单位充分认识到规范财政投资项目guǎn lǐ的重要性和必要性。
  (三)继续加大部门预算项目审核力度,扩大部门预算审核范围。加大各类专家技术人员配备,根据不同类型项目分别采取不同的评审措施,审核投资额及项目数比2002年大幅度增加。2003年完成部门预算评审额25.87亿元,审减投资2.60亿元。
  二、总结经验,继续完善跟踪评审工作方法
  结合国库集中支付试点改革工作,总结首都博物馆、自然博物馆、电影馆等8个重大基本建设项目建设全过程跟踪评审经验,提出了扩大跟踪评审成效、提高跟踪评审效率的工作办法。一是提出了跟踪评审与国库集中支付相结合的意见。以跟踪评审的高级人民法院审判楼为基础,提出了基本建设项目实行国库集中支付制的具体办法和操作流程,提交业务处室讨论。二是不断调整和改进跟踪评审工作方法。对具备项目造价guǎn lǐ人员或由社会专业机构参与guǎn lǐ的建设项目,将审核重点放在对照合同及协议,结合工程建设进度,通过审核资金支付以达到控制项目资金合理使用的目的,注重发挥项目单位的guǎn lǐ积极性,避免因评审人员管的过多、过细而增加不必要的工作量,同时,针对项目因前期实施方案不完善出现的超概问题及时向财政、计委等相关部门反映,以使各guǎn lǐ部门对项目进展情况和存在问题有充分的了解;对没有任何专业guǎn lǐ人员,也无社会专业机构协助guǎn lǐ的项目,则重点对建设单位编制的项目招标文件、招标范围、招标图纸及暂估价等内容逐一进行审核,在项目合同订立前及时发表意见,尽可能消除因招标文件不严谨、施工合同内容不完善或约定不明确,给施工单位留下讨价还价的余地,避免建设单位被施工单位算计或主观故意与施工单位签订高价承包合同等问题的出现。三是围绕工程资金支付审核,对跟踪项目财务审核的方式进行了调整。将工作的重点放到协助项目单位健全财务核算guǎn lǐ制度,明确项目资金使用支付手续,监督建设单位在规范的程序下做好项目资金核算,使财务审核工作做到事前监督、事前防范,而不是被动进行事后查账,既减少了评审人员工作量,提高了效率;又减少了对项目单位的打扰。经统计,全年中心共出具了127份跟踪评审结论,审核项目资金达4.04亿元。
  三、克服困难,继续做好正常竣工决算项目评审工作
  2003年上半年受到突如其来的“非典”影响,中心与经建二处原定的全市基本建设项目竣工决算编报检查工作未能实施,基本建设竣工决算项目工作量不足,竣工决算评审项目全部集中在九月份以后,给评审工作的正常进行带来诸多不便。在上半年非常时期和下半年工作任务繁重的情况下,中心坚决贯彻中央提出的“两手抓”和局里的各项工作布署,竭尽全力,在积极预防抗击“非典”同时,采取多种措施开展项目评审工作。在4、5月份的高发期,不便到项目单位审核,同志们就将资料集中在中心审,并实行分散办公,部分人员还将消过毒的资料带回家中进行评审;现场勘察不减少,要求现场勘察保持距离,实行露天交流;坚持做到跟踪评审不间断,随报随审;重大项目连续评,一般项目插空审。经过努力,上半年做到无一项目因“非典”延期审核,评审报告无一积压,完成的评审任务量与2002年同期相比,不仅没有减少而且还有所增加,做到了预防“非典”与开展项目评审工作两不误。下半年,为挽回“非典”造成的损失,应对大批项目评审任务,中心全体人员加班加点,增加工作强度,共完成基本建设竣工决算评审53.25亿元,比2002年同期增加了28.45亿元。
  四、充分发挥专业技术优势,积极配合北京市财政局“非典”专项资金guǎn lǐ工作
  4月底,为积极配合北京市小汤山“非典”病人救助医院建设guǎn lǐ工作,在局领导带领下,中心主任与工程、财务技术人员多次深入建设工地,了解施工进度,测算项目投资。与经建二处一道指导小汤山医院建立了项目会计账簿和财务核算制度。与此同时,为规范建设资金使用guǎn lǐ,协助经建二处、社保处制定了《小汤山“非典”工程投资及财务guǎn lǐ办法》,该办法在组织机构、职责分工、资金审批程序、资金拨付方式、财务核算、项目资料档案guǎn lǐ等方面做了明确规定,为小汤山“非典”工程建设资金的安全有效使用提供了保障。为摸清“非典”期间北京市经费投入和定点医院改造工程费用开支情况,参与了北京市定点医院“非典”经费调查及汇总工作,并主动与市建委造价处的同志协作,了解施工企业改造工程投资情况,为“非典”项目资金审核做了大量工作。
  五、积极参加北京市各项专项资金检查工作
  2003年中心在做好各类项目评审工作的同时,还对全市住房资金、中央财政贴息资金等使用情况进行了专项检查。一是根据《guowuyuan关于进一步加强住房公积金guǎn lǐ的通知》,为配合北京市住房资金guǎn lǐ机构调整,协助经建二处做好全市各住房资金guǎn lǐ分中心统一并账guǎn lǐ工作,对北京市住房资金guǎn lǐ中心所属的76个分中心、归集部2002年至2003年机构调整并账前的各项住房资金归集、使用、guǎn lǐ进行了全面审计,审计住房公积金28.65亿元、其他住房资金33.68亿元,核查固定资产0.66亿元。二是对中关村科技园申请2003年基本建设贷款中央财政贴息进行了审查,核查申报享受贴息贷款余额36.8亿元,申请贴息金额0.99亿元,经审核确认应享受的贴息贷款余额为24亿元,申请贴息金额为0.69亿元,审减贴息金额0.3亿元。另外,为调查研究理顺不同性质单位的guǎn lǐ关系,界定不同guǎn lǐ方式及资金往来关系,找出在部门预算执行中存在的问题,抽调专人配合经建二处对市地勘局所属企事业单位财务情况进行了调研,为建立统一完善的财务guǎn lǐ办法提供了依据。
  六、集中精力,采取措施,全面完成财政部委托的各类评审任务
  (一)克服地理环境等不利因素,做好河北省2001年200亿斤粮库竣工决算项目评审工作。首先,对分布于河北省25个县、市区的粮库项目进行了摸底,针对项目单位guǎn lǐ薄弱、财务决算编制不规范以及项目进度不一,评审时间长等问题,派出专业技术人员赴石家庄对项目单位财务、工程guǎn lǐ人员进行了评审前期培训;其次,实行项目专人审核负责制,确保证评审口径、原则统一;第三,与各粮库建立了信息反馈制度,及时了解项目进展情况,审核人员放弃节假日,做到了随报随审,确保了粮库项目的按期验收压仓。(二)认真完成专项资金检查工作。为完成财政部下达的专项检查任务,首先,制定出细致的工作计划,拟定了评审方案,做好周密的准备工作;其次,实行专项检查组长负责制,确保各评审组的工作协调统一;第三,加强政策学习培训。组织审核人员深入学习吃透政策,确保在检查中按政策规范操作,熟练掌握和运用政策标准,严格按文件精神执行;第四,加强技术评审论证。2003年共完成了中央广播电视音像资料馆竣工决算审核,吉林省5个粮食储备库的20.6万吨中央储备粮入库成本核查以及天津市1998年至2003年国债投资的污水项目在建及建成后效益追踪问效的专项核查。
  七、积极支持北京市奥运工作
  中心发挥自身技术优势,为北京市奥运组织工作提供了积极的技术服务和支持。从年初开始承担起北京市奥组委奥运前期筹备启动项目的评审任务,成立了由各类专家组成的技术评审小组,对涉及网络建设、广告宣传、大型演出及宣传片制作等多项内容的奥运项目实施的可能性和合理性进行技术论证,提出客观意见并通过市场调查咨询提出项目预算。共评审项目20个,评审投资0.59亿元,审减投资0.28亿元。
  八、继续健全和完善内部guǎn lǐ体制
  2003年,中心在人员考核聘用及内设机构调整完善的基础上,继续一步一个脚印,扎扎实实做好内部各项guǎn lǐ工作,由此推动了评审工作水平的不断提高。(一)以强化评审质量为核心,继续完善评审质量控制体系。以贯彻落实财政部《财政投资项目评审操作规程》为主线,结合实际情况,实施了进一步规范项目评审程序、加强评审项目审核质量控制的措施。一是制定了贯彻文件的配套业务制度,出台了《市级财政投资评审项目操作规程调整办法》、《固定资产交付使用表编制办法》等等,进一步统一了项目报告格式和评审标准;二是根据北京市实际情况,向经建二处提出了转发财政部文件,制定全市统一的《财政投资评审项目操作规程》的意见;三是协助经建二处完成了《北京市财政投资评审暂行规定》起草和修改工作;四是在项目评审组织实施中,确定了以项目负责人为主的评审项目组织形式;五是结合财政部下发的《关于印发〈财政部经建司拟加强中央财政性资金投资项目评审质量的工作安排〉的函》,制定了《评审中心评审报告抽审办法》,并从第四季度开始实施。(二)继续做好人员聘任上岗及各种培训教育学习工作。一是按照“一年一考核,一年一聘用”及“双向选择”的原则,通过完善考核、考评制度,完成了2003年人员竞聘上岗工作。二是为适应新形势下繁重而复杂的评审工作,加快提高业务水平,加强了相关法律、法规、新定额学习培训。在继续做好工程造价知识培训工作的同时,实行了每月定期学习制度,每期培训由中心领导和专业技术人员结合具体案例轮流主讲,促进了实际评审操作业务的学习和提高。三是继续强化道德规范教育。为防止评审人员在工作中出现不道德行为,通过完善制度、加强考核和学习,教育和倡导评审人员真正做到诚信执业,教育和倡导评审人员自律、自重、自省、自警,要求每一名评审人员在评审工作中要谦虚谨慎,不断改进工作方法和工作作风,保证评审质量,保持和增强评审中心的良好形象。(三)加强了对政策、理论的研究探讨,加大了财政评审宣传力度。为提高政策理论水平,引导评审工作的深入,按期完成了年初确定的各项调研课题。与此同时,为加强对财政投资评审力度,加强与各部门的沟通,2003年对《评审动态》进行了改版,增加了部门预算专刊,全年共发刊《评审动态》11期。(四)进一步加强审核项目数据库及评审指标的收集、统计分析工作。一是为合理确定适合全市现行财力的乡村道路改造费用标准,7月份,以北京市2001年建设工程预算定额和道路工程概算定额为基础,结合北京市乡村人工、材料、机械费用的具体情况,通过大量的测算,提出了北京市山区乡村道路改造工程费用指标。二是初步完成了城市快速路工程投资、开办费用等指标的测算工作。三是从第四季度开始,着手完善评审项目统计库,进行项目指标采集库的规划和网络程序编制工作。
  九、继续抓好党支部建设,充分发挥党组织的核心领导作用
  中心与经建二处党支部紧密结合实际,加强了党组织建设,特别在“非典”时期,党支部发挥了核心领导作用。(一)组织多种形式的党内活动,树立党组织的核心作用。为推动财政评审工作的健康发展,发挥党的政治优势,制定了党支部工作计划,配合北京市《关于开展“实践‘三个代表’,优化发展环境”主题教育活动》,中心深入学习贯彻党的十六大精神,开展“立党为功,执政为民”和“双为”活动为主题,在3月下旬组织全体人员利用休假进行植树活动,参观首都博物馆建设,以廉政为内容,进行了“有意义的党日活动”。为庆祝中国共产党建党82周年,中心组织全体同志在圆明园遗址进行了“莫忘国耻,奋发向上”的党课教育活动。此外,在党员民主评议时,开展了党内批评与自我批评活动,实事求是,认真剖析自我,通过教育活动促进党员思想观念转变和素质提高。(二)培养积极分子,发展党员,壮大党的组织。培养2名积极分子。党内分工,落实到人,定期检查汇报。5月份,广泛征求意见,在认识一致的基础上,发展一名同志入党,既调动了群众的政治积极性,又使群众认识到党的发展工作的严肃性。(三)工会是党联系群众的纽带,共青团是党的助手和后备军。在党支部领导下,工会组织了多次登山健身活动。针对大学毕业生分配人员的增加,加强了共青团的建设。号召全体党团员,积极行动起来,发扬“一方有难、八方来援”的集体主义精神,支援全市抗击“非典”,捐款2500元。一年来,中心领导干部、党员和积极分子始终站在评审第一线,保证各项措施的落实,充分发挥了模范带头作用。党支部的工作为财政投资评审工作的上台阶、经受住“非典”考验,发挥了坚强有力的组织保证作用。
 

本文地址:财政评审工作总结http://www.0279.net/23848/

相关文章